7年前,青?;刈逍』锺R全成到湖北省孝感市開拉面館。遇到租賃店面難、開店注冊難、招聘員工難、小孩入學(xué)難等諸多困難時,幸虧得到孝感市、區(qū)民宗部門的幫助,他才得以站穩(wěn)腳跟。
如今,馬全成的拉面館已發(fā)展成為清真拉面連鎖店,年營業(yè)額達(dá)200多萬元,解決了20多名少數(shù)民族群眾的就業(yè)問題。他本人被推選為孝感市清真食品行業(yè)協(xié)會副會長,他的拉面館被命名為“全省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范單位”。
“這一切都離不開黨和政府的關(guān)心。我將繼續(xù)堅持誠信經(jīng)營,爭當(dāng)民族團(tuán)結(jié)的模范,推出更多美食,回報社會對我全家的幫助。”馬全成說。
孝感市有少數(shù)民族戶籍人口1萬余人、少數(shù)民族流動人員3000余人。近幾年,孝感市以促進(jìn)各民族交往交流交融為重點(diǎn),以幫助少數(shù)民族群眾更好地融入城市為目的,著力推進(jìn)城市民族工作社會化、制度化、規(guī)范化、法治化、精細(xì)化,不斷提升少數(shù)民族群眾的幸福指數(shù),讓少數(shù)民族同胞擁有滿滿的獲得感和歸屬感。
高位推動:
構(gòu)建大格局 匯聚大合力
孝感市高度重視城市民族工作,從健全機(jī)制著手,圍繞“橫向到邊、縱向到底、上下聯(lián)動、齊抓共管”的目標(biāo),形成了“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門協(xié)同配合、全社會通力合作”的工作格局。
市委常委會、市長辦公會不定期聽取民族工作情況匯報,研究解決有關(guān)民族工作問題;將加強(qiáng)城市少數(shù)民族流動人員服務(wù)管理納入全市“十三五”市縣鄉(xiāng)村四級聯(lián)動為民辦100件實(shí)事項目;將涉民族宗教領(lǐng)域的維穩(wěn)工作納入全市社會管理綜合治理責(zé)任目標(biāo)考核內(nèi)容,年終由民宗部門量化考核評分……一系列強(qiáng)有力的措施,為孝感做好城市民族工作保駕護(hù)航。
為推動民族工作有序開展,孝感市政府成立了以市長為組長的民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動領(lǐng)導(dǎo)小組,建立健全了縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))三級民族宗教工作網(wǎng)絡(luò),有力地夯實(shí)了基層民族宗教工作基礎(chǔ)。
2012年,孝感市被國家民委列為全國“第三批少數(shù)民族流動人口服務(wù)管理體系建設(shè)試點(diǎn)城市”。以此為契機(jī),該市制訂出臺了建設(shè)實(shí)施方案,明確將少數(shù)民族流動人員服務(wù)管理工作納入有關(guān)部門職責(zé)范圍,同時鼓勵和支持社會各方面參與少數(shù)民族流動人口服務(wù)管理,推進(jìn)民族事務(wù)由單一部門管理逐步向社會化綜合管理轉(zhuǎn)變。
孝感市還充分發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)、宣傳等部門的宣傳引導(dǎo)作用,民宗系統(tǒng)的協(xié)調(diào)服務(wù)作用,清真食品行業(yè)協(xié)會、少數(shù)民族聯(lián)誼會等協(xié)會的聯(lián)絡(luò)疏導(dǎo)作用,政法、公安、司法、信訪等部門的依法調(diào)處作用,打好民族事務(wù)服務(wù)管理的“組合拳”,匯聚做好民族工作的強(qiáng)大合力。
為實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理,孝感市將少數(shù)民族人員、涉民族因素矛盾糾紛及清真網(wǎng)點(diǎn)納入全市網(wǎng)格化管理綜合信息平臺。依托網(wǎng)格員建立少數(shù)民族人員動態(tài)信息數(shù)據(jù)庫平臺,不定期組織街道、社區(qū)和公安等部門進(jìn)行調(diào)查摸底,了解孝感城區(qū)少數(shù)民族流動人員家庭情況、經(jīng)濟(jì)狀況、流出流入地等情況,建立了較為完備的臺賬資料庫。
如今,孝感城區(qū)成立了少數(shù)民族群眾服務(wù)中心,制訂了“六有”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),即有牌子、有場所、有人員、有經(jīng)費(fèi)、有資料、有活動,做到統(tǒng)一窗口標(biāo)識、統(tǒng)一服務(wù)項目、統(tǒng)一辦事指南、統(tǒng)一工作模式,確保規(guī)范化服務(wù)有序開展。在少數(shù)民族居民較多的社區(qū),設(shè)立了民族工作窗口,搭建了“八個一”的社區(qū)服務(wù)體系,即一個平臺、一個網(wǎng)絡(luò)、一條熱線、一個窗口、一張卡片、一本指南、一支隊伍、一個品牌,讓社區(qū)成為聯(lián)系、服務(wù)、團(tuán)結(jié)少數(shù)民族居民的前沿陣地。
同心同行:
營造好氛圍 增進(jìn)大團(tuán)結(jié)
社區(qū)是城市民族工作的關(guān)鍵抓手。孝感市以民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建進(jìn)社區(qū)活動為抓手,積極構(gòu)建各民族互嵌的社會結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境,形成社區(qū)各族居民手足相親、守望相助、相互尊重、共同發(fā)展的良好氛圍。
在孝南區(qū)新華街中山社區(qū)活動室,以“共同團(tuán)結(jié)進(jìn)步,共同繁榮發(fā)展”為主題的書畫展吸引了眾多居民的目光。2012年5月,中山社區(qū)“社區(qū)活動室”投入使用后,轄區(qū)少數(shù)民族居民十分樂于參與。社區(qū)順勢成立民族書法社、民族藝苑和民族舞蹈隊,活動內(nèi)容豐富多彩。
在孝南區(qū)廣場街一宮社區(qū),居住著100多位少數(shù)民族居民。社區(qū)負(fù)責(zé)人介紹,每逢春節(jié)、中秋等傳統(tǒng)節(jié)日和開齋節(jié)等少數(shù)民族重大節(jié)日,社區(qū)都會開展形式多樣的活動,組織少數(shù)民族同胞開展座談會、征求意見懇談會及各類文藝活動,豐富他們的文化生活。
在民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作引導(dǎo)下,這些年來,孝感市先后涌現(xiàn)了一批各具特色的民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范社區(qū)。截至目前,全市有15個社區(qū)被命名為省、市級民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建示范基地,產(chǎn)生了廣泛的示范帶動效應(yīng)。
良好的民族工作氛圍,來自持續(xù)不斷的民族團(tuán)結(jié)宣傳教育活動的開展。為使宣教活動更具有大眾化、實(shí)體化和人文化,孝感市把每年9月確定為“民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳教育月”,建立了由多部門協(xié)調(diào)聯(lián)動的民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳教育機(jī)制,聚焦民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步主題,多渠道、寬領(lǐng)域、全方位開展宣傳教育活動。
民族團(tuán)結(jié)教育要抓“關(guān)鍵少數(shù)”。市縣兩級黨委中心學(xué)習(xí)組將民族政策理論納入學(xué)習(xí)內(nèi)容。各級黨校、行政學(xué)院將民族政策理論納入培訓(xùn)學(xué)員必授課題。市民宗部門連續(xù)3年舉辦“全市基層民族宗教政策法規(guī)培訓(xùn)班”,180多名基層民族工作者參加培訓(xùn),培養(yǎng)了一批明白人、帶頭人、熱心人。
近幾年,孝感市連續(xù)4年在市電視臺等媒體開設(shè)專欄宣傳民族知識和民族團(tuán)結(jié)典型;在城區(qū)人流集中地開設(shè)了9個民族政策宣傳櫥窗,繪制民族風(fēng)情文化墻300余米,制作宣傳展板20余塊;在市人民廣場播放民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步影片10余場,發(fā)放連心服務(wù)卡片1000余份,以潤物無聲的方式營造民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的社會氛圍。
關(guān)愛相助:
解難辦實(shí)事 共建大家庭
民生連民心,關(guān)注少數(shù)民族群眾的生產(chǎn)生活,幫助他們解決涉及切身利益的問題,是做好民族工作的關(guān)鍵。為此,孝感市先后研究解決了清真食品肉食補(bǔ)貼、少數(shù)民族流動人員服務(wù)管理體系建設(shè)等一系列重點(diǎn)難點(diǎn)問題。
近幾年,全市共為100余名少數(shù)民族群眾解決子女上學(xué)問題,為20余名少數(shù)民族困難學(xué)生發(fā)放助學(xué)金;共幫助困難少數(shù)民族解決廉租房20余戶,爭取危房改造補(bǔ)助3萬余元,申辦低保120余戶,申報大病救助2萬余元。
為讓少數(shù)民族流動人員“進(jìn)得來、留得住、能致富”,孝感市實(shí)行“同城化待遇、屬地化管理、市民化服務(wù)”政策。在涉及少數(shù)民族流動人員隨遷子女入學(xué)、辦理營業(yè)證照等難題方面,協(xié)調(diào)工商、教育等部門給予適當(dāng)傾斜。
孝感高中每年接收30余名西藏學(xué)生,為他們提供優(yōu)質(zhì)的學(xué)習(xí)和生活保障。近3年來,孝感市領(lǐng)導(dǎo)率市民宗局、建藏援藏協(xié)會等單位在藏歷新年、春節(jié)等重大節(jié)日期間組織對西藏學(xué)生看望慰問,送去學(xué)習(xí)用品等物資,讓他們感受到家的溫暖。
針對少數(shù)民族流動人員經(jīng)營攤位不固定、流動性大、占道經(jīng)營等現(xiàn)象,孝感市城管部門主動幫助選址,積極引導(dǎo)他們?nèi)氲杲?jīng)營,或指定地點(diǎn)、規(guī)定時限進(jìn)行定點(diǎn)經(jīng)營,納入規(guī)范管理范疇。
孝南區(qū)還對少數(shù)民族流動經(jīng)營戶開展“三幫一”的結(jié)對共建活動,即由一位民警、一位社區(qū)干部和一位民族工作聯(lián)絡(luò)員與一名少數(shù)民族個體經(jīng)營戶進(jìn)行結(jié)對幫扶共建,切實(shí)讓少數(shù)民族同胞感受到社會大家庭的溫暖。細(xì)致周到的服務(wù),讓少數(shù)民族流動人員與這個城市的距離越來越近。