當(dāng)前位置：【創(chuàng)新實(shí)踐】看宜昌市如何構(gòu)筑基層大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局
健全組織 完善機(jī)制
構(gòu)筑基層大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局
中共宜昌市委統(tǒng)戰(zhàn)部
劉學(xué)甫 宜昌市委常委 統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)
近年來(lái)，我們出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層統(tǒng)戰(zhàn)組織建設(shè)的意見(jiàn)》、《基層統(tǒng)戰(zhàn)組織建設(shè)實(shí)施方案》，以構(gòu)筑大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局為目標(biāo)，以健全組織體系和運(yùn)行機(jī)制為切入點(diǎn)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，不斷深化改革，加強(qiáng)力量整合，初步形成了區(qū)域化大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局。
一、健全組織體系，推動(dòng)基層統(tǒng)戰(zhàn)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋
一是構(gòu)建區(qū)域化領(lǐng)導(dǎo)體制。縣（市、區(qū)）統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng)主要實(shí)行由黨委常委同時(shí)兼任組織部長(zhǎng)、統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng)?？h（市、區(qū)）成立統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨委主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)，統(tǒng)戰(zhàn)部、民宗局、工商聯(lián)、僑聯(lián)、臺(tái)辦和有關(guān)部門為成員；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）成立統(tǒng)戰(zhàn)工作指導(dǎo)小組，由分管副書記任組長(zhǎng)，統(tǒng)戰(zhàn)委員、轄區(qū)單位黨組織分管領(lǐng)導(dǎo)為成員，強(qiáng)化歸口和屬地管理；村（社區(qū)）成立統(tǒng)戰(zhàn)工作聯(lián)絡(luò)組，由村（社區(qū)）黨組織書記任組長(zhǎng)，專兼職黨務(wù)工作者、“兩新”組織、小區(qū)或轄區(qū)單位黨組織負(fù)責(zé)人為成員，并根據(jù)界別、行業(yè)或領(lǐng)域分類設(shè)立統(tǒng)戰(zhàn)成員聯(lián)誼小組。目前，全市13個(gè)縣（市、區(qū)）成立了統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，110個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）成立了統(tǒng)戰(zhàn)工作指導(dǎo)小組，473個(gè)村（社區(qū)）成立了統(tǒng)戰(zhàn)工作聯(lián)絡(luò)組，村（社區(qū)）共設(shè)立聯(lián)誼小組821個(gè)。
二是構(gòu)建綜合化工作機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)和規(guī)范各級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)工作機(jī)構(gòu)，縣級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)部一般設(shè)立辦公室、黨外干部科、經(jīng)濟(jì)聯(lián)絡(luò)科，根據(jù)需要設(shè)立對(duì)臺(tái)工作科、民族宗教科。有條件的縣（市、區(qū)）實(shí)行統(tǒng)戰(zhàn)部、民宗局、臺(tái)辦、僑聯(lián)、工商聯(lián)等部門合署辦公的“大部制”，合署辦公的有關(guān)單位機(jī)構(gòu)保留、牌子照掛、編制不減、經(jīng)費(fèi)單列、交叉任職、分工合作。目前，13個(gè)縣（市、區(qū)）都積極推行統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)單位合署辦公，4個(gè)實(shí)行“3合1”，7個(gè)實(shí)行“4合1”，2個(gè)實(shí)行“5合1”。縣（市、區(qū)）直部門明確統(tǒng)戰(zhàn)工作專（兼）職工作人員。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）建立統(tǒng)戰(zhàn)工作辦公室，與基層商會(huì)、民族宗教工作辦公室實(shí)行“幾塊牌子、一套班子、合署辦公”，配備專（兼）職統(tǒng)戰(zhàn)干事具體抓統(tǒng)戰(zhàn)工作。村（社區(qū)）建立統(tǒng)戰(zhàn)工作站，在網(wǎng)格中選聘熱心統(tǒng)戰(zhàn)工作的黨員兼任統(tǒng)戰(zhàn)工作聯(lián)絡(luò)員。目前，全市110個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）有101個(gè)設(shè)立了統(tǒng)戰(zhàn)工作辦公室和民族宗教工作辦公室，全部建立了基層商會(huì)；全市1638個(gè)村（社區(qū)）有1239個(gè)設(shè)立了統(tǒng)戰(zhàn)工作站，有統(tǒng)戰(zhàn)工作聯(lián)絡(luò)員1310人。
三是構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化組織體系。構(gòu)建縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（社區(qū)）、網(wǎng)格四級(jí)組織網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)統(tǒng)戰(zhàn)工作向社區(qū)、向農(nóng)村、向機(jī)關(guān)、向醫(yī)院學(xué)校、向“兩新”組織和其他社會(huì)團(tuán)體延伸。各縣（市、區(qū)）因地制宜組建了各類統(tǒng)戰(zhàn)團(tuán)體，打造服務(wù)平臺(tái)，成立縣（市、區(qū)）黨外知識(shí)分子聯(lián)誼會(huì)9個(gè)、光彩事業(yè)促進(jìn)會(huì)10個(gè)、海外聯(lián)誼會(huì)6個(gè)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）健全基層商會(huì)、知聯(lián)會(huì)等統(tǒng)戰(zhàn)組織，積極推行統(tǒng)戰(zhàn)委員或統(tǒng)戰(zhàn)干事兼任基層商會(huì)黨組織書記或黨建聯(lián)絡(luò)員，兼任知聯(lián)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)，貼近服務(wù)統(tǒng)戰(zhàn)成員。
二、健全運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)基層統(tǒng)戰(zhàn)工作規(guī)范化
一是健全運(yùn)行管理機(jī)制。各級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)部門堅(jiān)持建立健全工作例會(huì)、情況通報(bào)、聯(lián)系服務(wù)、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、定期活動(dòng)、動(dòng)態(tài)管理、工作督導(dǎo)等基本制度，實(shí)施“七個(gè)一工作法”。探索開發(fā)基層統(tǒng)戰(zhàn)工作網(wǎng)格化信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)“線上”和“線下”融合推進(jìn)，積極探索利用微信、微博等新媒體推介基層統(tǒng)戰(zhàn)工作。
二是健全考核評(píng)價(jià)機(jī)制。各縣（市、區(qū)）將基層統(tǒng)戰(zhàn)工作納入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和各部門、單位黨委（黨組）目標(biāo)考核體系，堅(jiān)持任務(wù)分解細(xì)化、考核評(píng)價(jià)量化，實(shí)行“三清單一細(xì)則”考評(píng)，做到年初有立項(xiàng)、平時(shí)有督查、年終“結(jié)硬賬”。
三是健全工作保障機(jī)制。實(shí)施“六有工程”，確?；鶎咏y(tǒng)戰(zhàn)組織有機(jī)構(gòu)牌子、有人員隊(duì)伍、有工作制度、有辦公設(shè)備、有活動(dòng)陣地、有必要經(jīng)費(fèi)。采取新建、改造、聯(lián)用等形式，確保辦公陣地，拓展宣傳陣地，開辟活動(dòng)陣地。把統(tǒng)戰(zhàn)工作經(jīng)費(fèi)隨經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平逐年同步增長(zhǎng)納入目標(biāo)考核，不斷增加政治特別費(fèi)、黨外人士培訓(xùn)費(fèi)、民族宗教僑聯(lián)辦公費(fèi)等項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。2015年，縣（市、區(qū)）委統(tǒng)戰(zhàn)部平均財(cái)政預(yù)算經(jīng)費(fèi)117萬(wàn)元，最高的236萬(wàn)元。
