當(dāng)前位置：
先強(qiáng)勢(shì)插播一條廣告：為了提升我島品質(zhì)、回饋粉絲厚愛(ài)，俠客島最近在做一次匿名的讀者調(diào)查。問(wèn)卷已經(jīng)做好，在文末。填完之后即可抽獎(jiǎng)反正是我島的一貫作風(fēng)。昨天已經(jīng)有很多島友回答過(guò)啦，今天我們繼續(xù)。
細(xì)心的島友會(huì)注意到，今天出版的《人民日?qǐng)?bào)》2版要聞上，有一篇習(xí)近平的講話(huà)，整整占了大半個(gè)版面。講話(huà)是3月4日下午，也就是全國(guó)政協(xié)十二屆四次會(huì)議開(kāi)幕第二天，習(xí)近平參加民建、工商聯(lián)界委員聯(lián)組會(huì)時(shí)的講話(huà)。這是習(xí)近平在兩會(huì)開(kāi)幕后的首場(chǎng)活動(dòng)，因而備受關(guān)注。
不同尋常的是，2013年到2015年的三次到組參會(huì)，習(xí)近平分別參加了科協(xié)、科技界委員聯(lián)組會(huì)，少數(shù)民族界委員聯(lián)組會(huì)和民革、臺(tái)盟、臺(tái)聯(lián)委員聯(lián)組會(huì)，圍繞科技創(chuàng)新、民族工作、兩岸關(guān)系等作了重要講話(huà)，但這三場(chǎng)活動(dòng)的講話(huà)都沒(méi)有全文公開(kāi)，有的只是新華社通稿。
而今年的這次活動(dòng)，除了當(dāng)天的新華社通稿外，4天后，又將講話(huà)原文刊登在黨報(bào)上，足見(jiàn)高層對(duì)這次講話(huà)的重視，這其中的份量不容低估。而在島叔看來(lái)，最要害的莫過(guò)于對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)的政治、經(jīng)濟(jì)地位的再一次明確和重申。
現(xiàn)實(shí)
三十多年過(guò)去，中國(guó)對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)早已跨過(guò)了政治心理上的排異期，民營(yíng)企業(yè)家也不再對(duì)“大款”“個(gè)體戶(hù)”“私營(yíng)業(yè)主”之類(lèi)的稱(chēng)呼感到不安，很多人當(dāng)勞模、政協(xié)委員、入黨、提干，2007年，呼吁多年的《物權(quán)法》正式通過(guò)實(shí)施，明確保護(hù)私有財(cái)產(chǎn)，中國(guó)在政治、社會(huì)層面上早已包容接納了非公有制經(jīng)濟(jì)。
但我們也不得不警惕一些現(xiàn)象。
比如隨著近些年反腐的深入，不正常的政商關(guān)系在被廣泛反思的同時(shí)，輿論重提企業(yè)家“原罪論”，以為無(wú)官不貪、無(wú)商不奸，這種過(guò)于極端的看法把改革開(kāi)放變成了政商勾結(jié)、攫取利益的歷史，忽視了企業(yè)家在改革開(kāi)放過(guò)程中的正面推動(dòng)作用。又比如這些年，很多民間資本投資無(wú)門(mén)，在股市、樓市、債市來(lái)回游竄，干擾了正常的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，資本逐利是天性，我們剛應(yīng)該反思政府如何創(chuàng)造更好的投資環(huán)境，用政策去引導(dǎo)資本投資走向，讓更多資本進(jìn)入實(shí)業(yè)，安心生產(chǎn)，而不是在意識(shí)形態(tài)上再對(duì)資本產(chǎn)生恐慌甚至打壓。又比如對(duì)政治環(huán)境“非左即右”的誤讀，也在一定程度上破壞了改革的共識(shí)，擾亂了改革的軍心。
經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，怎樣讓非公有制力量不要游離在改革之外，政府也在做探索：國(guó)企改革中的混合所有制探索，地方基礎(chǔ)設(shè)施投資的PPP模式、投資負(fù)面清單制度等等。在這個(gè)過(guò)程中，尤其要注意維護(hù)政治環(huán)境的穩(wěn)定、法律的權(quán)威和政策的延續(xù)，避免人為引起非公經(jīng)濟(jì)的莫名恐慌和擔(dān)心，一定要讓同樣是社會(huì)主義勞動(dòng)者的他們徹底安心。
所以，習(xí)近平重申了三個(gè)“沒(méi)有變”：
非公有制經(jīng)濟(jì)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位和作用沒(méi)有變；
我們毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方針政策沒(méi)有變；
我們致力于為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境和提供更多機(jī)會(huì)的方針政策沒(méi)有變
所以說(shuō)叫“定心丸”！如果我們回顧歷史，可以更好地理解“定心丸”的深刻含義。
歷史
歷史是最好的老師。
熟悉新中國(guó)歷史的人，對(duì)建國(guó)后非公有制經(jīng)濟(jì)的改造過(guò)程并不陌生。1953-1956年，政權(quán)鞏固后，中央政府在經(jīng)濟(jì)制度上對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)開(kāi)始了“一化三改造”，對(duì)資本主義工商業(yè)采取“利用、限制、改造”的政策，逐步變?yōu)楣胶蠣I(yíng)。對(duì)個(gè)體農(nóng)業(yè)、手工業(yè)的社會(huì)主義改造則采取了合作社的道路，四年后，公有制成為我國(guó)唯一的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。
當(dāng)時(shí)對(duì)社會(huì)主義的理解受蘇聯(lián)的影響很深，經(jīng)濟(jì)建設(shè)也就嚴(yán)格遵循“老大哥”蘇聯(lián)的模式來(lái)，覺(jué)得社會(huì)主義就等于公有制，任何非公有制都是“資本主義尾巴”，必須要割掉。
當(dāng)然，片面強(qiáng)調(diào)“一大二公”的結(jié)果，歷史早有定論。
改革開(kāi)放后，對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)和解放也經(jīng)歷了非常曲折的過(guò)程?？梢哉f(shuō)，對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)的正名，就是一部改革開(kāi)放的歷史。中共對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)和政策演變，經(jīng)歷了“補(bǔ)充論”到“重要組成部分”，再到“平等發(fā)展論”。
個(gè)體工商戶(hù)
文革結(jié)束后，一大批知識(shí)青年返城，城鎮(zhèn)面臨著700-800萬(wàn)人的就業(yè)壓力，所以當(dāng)時(shí)中央開(kāi)始允許“一些有正式戶(hù)口的閑散勞動(dòng)力從事修理、服務(wù)和手工業(yè)等個(gè)體勞動(dòng)，但不準(zhǔn)雇工”。注意最后一句“不準(zhǔn)雇工”。因?yàn)樵诋?dāng)時(shí)的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)理論中，雇工就存在著剝削，社會(huì)主義都消滅了剝削了，怎么能雇工？所以，當(dāng)時(shí)對(duì)個(gè)體勞動(dòng)的經(jīng)濟(jì)模式“網(wǎng)開(kāi)一面”，但對(duì)需要雇傭工人的“私營(yíng)經(jīng)濟(jì)”卻一直不敢松這個(gè)口子。
1981年10月，中共中央、國(guó)務(wù)院作了《關(guān)于廣開(kāi)就業(yè)門(mén)路，搞活經(jīng)濟(jì)，解決城鎮(zhèn)就業(yè)問(wèn)題的若干決定》，提出“在我國(guó)，國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)和集體經(jīng)營(yíng)是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的基本形式，一定范圍的勞動(dòng)者個(gè)體經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義公有制經(jīng)濟(jì)的必要補(bǔ)充”。國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)和集體經(jīng)濟(jì)是根正苗紅的公有制經(jīng)濟(jì)形式，在這之外，有了一個(gè)“必要補(bǔ)充”，就是個(gè)體經(jīng)濟(jì)。那個(gè)文件里還提到，“對(duì)個(gè)體工商戶(hù)，應(yīng)當(dāng)允許經(jīng)營(yíng)者請(qǐng)兩個(gè)以?xún)?nèi)的幫手，有特殊技藝的可以帶五個(gè)以?xún)?nèi)的學(xué)徒”。
從一個(gè)人到幾個(gè)人，中央文件的突圍顯得極為小心翼翼，學(xué)徒、幫手，刻意回避了“雇工”兩字。不過(guò)，那個(gè)文件中也提到了，“在社會(huì)主義公有制經(jīng)濟(jì)占優(yōu)勢(shì)的根本前提下，實(shí)行多種經(jīng)濟(jì)形式和多種經(jīng)營(yíng)方式長(zhǎng)期并存，是我黨的一項(xiàng)戰(zhàn)略抉策，決不是一種權(quán)宜之計(jì)”。也就是說(shuō)，非公有制經(jīng)濟(jì)形式會(huì)長(zhǎng)期存在，這也是對(duì)社會(huì)主義初級(jí)階段的一個(gè)重要認(rèn)知，也是一個(gè)“定心丸”。
一年后，中共十二大召開(kāi)，提到勞動(dòng)者個(gè)體經(jīng)濟(jì)的政治經(jīng)濟(jì)地位時(shí)，用了“公有制經(jīng)濟(jì)的必要的有益的補(bǔ)充”的表述，比1年前，多了一個(gè)“有益的”，從效果上肯定了非公有制經(jīng)濟(jì)的作用。
不過(guò)，個(gè)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，必然會(huì)牽涉到雇傭工人的問(wèn)題，你總不能讓人生產(chǎn)擴(kuò)大了，還這幾個(gè)勞動(dòng)力吧。但那個(gè)時(shí)候如果工廠(chǎng)主雇傭了過(guò)多工人，就會(huì)被扣上“資本家”的帽子，這是政治上的“不正確”。所以，對(duì)于這種民間早已開(kāi)展的超員雇工問(wèn)題，中央“睜一只眼閉一只眼”，只是沒(méi)有公開(kāi)宣傳，展現(xiàn)了改革寬容的態(tài)度。
在1987年10月的中共十三大之前，中央高層也對(duì)個(gè)體經(jīng)濟(jì)釋放了很多善意的信號(hào)，比如胡耀邦鼓勵(lì)青年人自謀職業(yè)，說(shuō)“凡是辛勤勞動(dòng)，為國(guó)家和人民做了貢獻(xiàn)的勞動(dòng)者，都是光彩的”，鄧小平“先富后富”的提法，都給個(gè)體經(jīng)濟(jì)在吃“定心丸”。
所以，這段時(shí)間，個(gè)體經(jīng)濟(jì)成為改革開(kāi)放最活躍的前沿。從1979年到1986年，個(gè)體經(jīng)濟(jì)由31萬(wàn)人發(fā)展到1211萬(wàn)戶(hù)，1846萬(wàn)人，這是個(gè)非常了不起的跨越。
正名
1987年10月，中共十三大終于為私營(yíng)經(jīng)濟(jì)正名，提出“對(duì)于城鄉(xiāng)合作經(jīng)濟(jì)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)和私營(yíng)經(jīng)濟(jì)，都要繼續(xù)鼓勵(lì)它們發(fā)展”，而且“在不同的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，不同地區(qū)，各種所有制經(jīng)濟(jì)所占比重應(yīng)當(dāng)允許有所不同”。存在雇傭關(guān)系的私營(yíng)經(jīng)濟(jì)第一次站在了陽(yáng)光下。
非公有制自20世紀(jì)50年代社會(huì)主義改造后，重新獲得在社會(huì)主義所有制結(jié)構(gòu)中的合法地位。
突破這個(gè)關(guān)口后，接下來(lái)就是在中央和國(guó)家層面對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)地位的各種表述了。比如1997年中共十五大把“公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展”確立為我國(guó)的基本經(jīng)濟(jì)制度，明確提出“非公有制經(jīng)濟(jì)是我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分”。
2002年，中共十六大提出“毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)”，“毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展”。一直到2012年，中共十八大進(jìn)一步提出“毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保證各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)”等等。
非公有制經(jīng)濟(jì)從“補(bǔ)充”的邊緣角色，逐步變成“重要組成部分”，到“平等發(fā)展的市場(chǎng)主體”，島叔之所以不厭其煩地回顧這段歷史，可以看到思想解放的不易。
曲折
不過(guò)，30年的改革開(kāi)放歷史中，非公有制經(jīng)濟(jì)不是一直順風(fēng)順?biāo)步?jīng)歷過(guò)波折。
1989年，受到國(guó)內(nèi)政治風(fēng)波的影響，在批判資產(chǎn)階級(jí)自由化思潮的同時(shí)，錯(cuò)誤地把黨在社會(huì)主義初級(jí)階段允許和鼓勵(lì)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)做“私有化”、“資產(chǎn)階級(jí)自由化在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的表現(xiàn)”加以批判，在一段時(shí)間內(nèi)造成黨的政策似乎要變的緊張空氣。
人心不穩(wěn)。據(jù)1989年8月12日的《人民日?qǐng)?bào)》報(bào)道，這年上半年全國(guó)城鄉(xiāng)個(gè)體工商戶(hù)逐月下降，6月底比1988年底的實(shí)際戶(hù)數(shù)減少218.4萬(wàn)戶(hù)，從業(yè)人員下降361.6萬(wàn)人，分別下降15%和15.7%。私營(yíng)企業(yè)也從1988年底的90581戶(hù)減少到1989年底的76581戶(hù)，減少了14000戶(hù)。這是1979年以來(lái)，個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)唯一下降的一年。
所以，1990年至1991年，中央重申了社會(huì)主義初級(jí)階段所有制結(jié)構(gòu)不變的方針，明確“對(duì)現(xiàn)在的私營(yíng)企業(yè)主不應(yīng)和過(guò)去的工商業(yè)者簡(jiǎn)單類(lèi)比和等同，更不要像50年代那樣對(duì)他們進(jìn)行社會(huì)主義改造”，穩(wěn)定了人心。接下來(lái)，就是大家熟悉的鄧小平南巡講話(huà)。中國(guó)的改革進(jìn)入一個(gè)新時(shí)期。
“開(kāi)弓沒(méi)有回頭箭”。改革開(kāi)放是歷史潮流，浩浩蕩蕩，誰(shuí)也擋不住，誰(shuí)也別想走回頭路。
文/獨(dú)孤九段
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