科學化——精神的引領(lǐng)

　　“統(tǒng)戰(zhàn)工作是一門科學。”習近平總書記在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上指出，做好新形勢下統(tǒng)戰(zhàn)工作，必須掌握規(guī)律、堅持原則、講究方法，最根本的是要堅持黨的領(lǐng)導，正確處理一致性與多樣性關(guān)系，鞏固共同的思想政治基礎。

《條例》明確了統(tǒng)一戰(zhàn)線各領(lǐng)域工作的基本要求和方針政策，明確了黨外代表人士隊伍建設的政策舉措，深化了加強黨對統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)導的職責要求。強調(diào)統(tǒng)一戰(zhàn)線“是奪取革命、建設、改革事業(yè)勝利的重要法寶，是增強黨的階級基礎、擴大黨的群眾基礎、鞏固黨的執(zhí)政地位的重要法寶，是全面建成小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化、實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的重要法寶”。

這些科學化的表述和論斷，引領(lǐng)著鄂州統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的發(fā)展方向。

市委書記李兵在市委統(tǒng)戰(zhàn)工作會上指出，統(tǒng)戰(zhàn)工作是必須花大心思、下大力氣解決的重大戰(zhàn)略問題。要站在黨和國家工作大局的戰(zhàn)略高度，認識統(tǒng)戰(zhàn)、重視統(tǒng)戰(zhàn)，切實提高統(tǒng)戰(zhàn)工作科學化水平。要搞“大合唱”，升騰“大氣場”，為鄂州“一改兩化”戰(zhàn)略實施、率先實現(xiàn)小康凝聚攻堅克難的智慧和力量。

按照這個思路，市委統(tǒng)戰(zhàn)部組織統(tǒng)一戰(zhàn)線成員圍繞中心，服務大局，就“適應和引領(lǐng)經(jīng)濟新常態(tài)”八個課題對口調(diào)研，形成調(diào)查報告供市委、市政府決策參考；圍繞鄂州“十三五”規(guī)劃提出30多條意見和建議，多數(shù)被采納吸收。

市委六屆十次全會作出“精準扶貧精準脫貧、率先全面建成小康社會”決定后，全市統(tǒng)一戰(zhàn)線迅速行動，廣泛宣傳動員，市工商聯(lián)開展“百企聯(lián)百村”活動，100家民營企業(yè)對口幫扶100個貧困村；7個民主黨派發(fā)揮自身優(yōu)勢，開展法律、科技、醫(yī)療、教育、農(nóng)林、文體、助殘等多種形式的幫扶活動；市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市工商聯(lián)、市僑聯(lián)、市民宗局遍訪貧困戶，制定結(jié)對貧困村扶貧脫貧方案。鄂州統(tǒng)一戰(zhàn)線同心扶貧攻堅，確保“脫貧不落一人，小康不漏一項”落到實處。

建設美麗鄉(xiāng)村，打造生態(tài)家園。這里，也有鄂州統(tǒng)戰(zhàn)干部的足印和心血。

送政策解難題，全力為杏福生態(tài)農(nóng)業(yè)項目服務，著力建設全省最大的臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園。該項目總投資20億元，目前，已建成1億元的臺灣產(chǎn)品物流園，流轉(zhuǎn)土地1萬余畝，開發(fā)整地7千畝，種植林果50萬棵。項目致力于建立臺灣與大陸的人文教育互動平臺，打造以農(nóng)耕文化、健康教育、心靈環(huán)保為主軸的“生態(tài)農(nóng)業(yè)綜合示范區(qū)”。該項目負責人郭楊福不僅帶來了雄厚的資金技術(shù)和先進的理念，也為鄉(xiāng)親們帶來了慈善和關(guān)愛。國慶春節(jié)期間，給項目區(qū)4個村的貧困大中小學生上傳統(tǒng)文化課并頒發(fā)助學金。邀請項目地百位80歲以上老人共度重陽，看楚劇、觀太極、品家宴，讓老爺爺老奶奶度過了一個快樂祥和的節(jié)日。

經(jīng)市委統(tǒng)戰(zhàn)部牽線搭橋的項目不止這一個，在第十二屆湖北?武漢臺灣周上簽約的碧臺生態(tài)農(nóng)業(yè)，已完成項目規(guī)劃并開工建設。

做好經(jīng)濟統(tǒng)戰(zhàn)，積極服務全市開放發(fā)展戰(zhàn)略，形成對外招商引資的強大合力。與省工商聯(lián)組織開展知名企業(yè)家“長江經(jīng)濟帶鄂州行”活動，邀請廣東、浙江、香港等地21名知名企業(yè)家來鄂州考察，廣東和生投資集團與葛店開發(fā)區(qū)簽訂投資6億元的項目。與省僑聯(lián)組織開展“海外僑領(lǐng)鄂州行”活動，積極對外宣傳和推介鄂州，為鄂州招商引資、招才引智牽線搭橋。與省楚商發(fā)展促進會舉辦首屆長江經(jīng)濟帶楚商創(chuàng)新論壇暨“楚天同創(chuàng)工程”鄂州推進會，來自全國各地的200多名楚商齊聚鄂州，共謀發(fā)展。

有形化——創(chuàng)新的平臺

　　統(tǒng)戰(zhàn)工作有形化就是指各種統(tǒng)戰(zhàn)工作要素的有形顯現(xiàn)，創(chuàng)新載體，多措并舉，實現(xiàn)統(tǒng)戰(zhàn)工作從“虛”到“實”、從“無形”到“有形”的轉(zhuǎn)變，做到工作目標有形化、工作載體有形化、工作過程有形化，使工作效果實實在在地讓人看得見、感受得到。

  “五有”支部的建設，讓民主黨派基層組織增添了活力。鄂州有民革、民盟、民建、民進、農(nóng)工黨、致公黨、九三學社7個民主黨派市級組織，下轄33個基層支部（支社），共有成員793人。如果沒有有效平臺的支撐，基層組織會形同虛設。為此，在各民主黨派中深入開展“五有”支部（有陣地、有經(jīng)費、有活動、有制度、有考核）建設活動，要求相關(guān)部門和支部所在單位黨組織積極為民主黨派基層組織發(fā)揮作用創(chuàng)造條件，在經(jīng)費、場地等方面給予大力支持。還對33個支部逐一進行走訪，認真分析研究黨派基層組織存在的問題，出臺《關(guān)于支持民主黨派加強基層支部（支社）建設的意見》，進一步了夯實基層組織基礎。

“同心”品牌的打造，使民主黨派社會服務特色更加鮮明。支持各民主黨派結(jié)合自身實際，打造“同心”服務社會活動品牌。民革鄂州市委“同心·支教服務隊”、民盟鄂州市委“同心·燭光行動”、民建鄂州市委“同心·扶貧助殘基金”、民進鄂州市委“同心·社會服務活動基地”、農(nóng)工黨鄂州市委“同心·醫(yī)療服務隊”、致公黨鄂州市委“同心·希望學校”、九三學社鄂州市委“同心·科技服務示范基地”、工商聯(lián)“民企聯(lián)村·共促發(fā)展”等“同心”品牌活動共開展各類活動50余次，進一步提升了“同心”實踐行動的感召力和影響力。

宗教領(lǐng)域“三清”工作，使宗教事務管理更加具體規(guī)范。2015年7-9月，宗教活動場所“三清”工作（教職人員、財務管理、固定資產(chǎn)清理）在全市鋪開，采用雙線審核、函詢核查、證照代辦、一盤棋模式等有形方式，對全市157處宗教活動場所進行核查清理和建檔，為進一步依法管理宗教事務奠定了堅實基礎。同時，排查出借教斂財、非法宗教活動、重大安全隱患等突出問題17個，及時有效采取措施進行整改，確保了宗教領(lǐng)域的和諧穩(wěn)定。結(jié)合“宗教政策法規(guī)學習月”活動，舉辦了8次培訓班和5場專題講座，發(fā)放政策法規(guī)類書籍、學習材料1000余本，強化了宗教界人士的法律意識、自律意識。 

 “姊妹湖”的締結(jié)，為鄂臺兩地交流搭建了平臺。結(jié)合臺灣優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和鄂州文化特色，加強與臺灣有關(guān)協(xié)會的聯(lián)系與對接，推動了梁子湖和日月潭締結(jié)“姊妹湖”的交流與合作。為了不讓交流活動走過場，在“姊妹湖”的對接中，開展了“捕魚節(jié)•祖靈祭”互訪交流活動，打造一艘以對方名命名的游船等，雙方在整合利用自然文化資源的基礎上，以中華文化為紐帶，共同打造更多更好的中華文化旅游精品，促進了兩地經(jīng)貿(mào)、文化共同繁榮發(fā)展。

 服務大眾創(chuàng)業(yè)，引領(lǐng)萬眾創(chuàng)新，使“互聯(lián)網(wǎng)+”助推鄂州經(jīng)濟騰飛。針對鄂州電商發(fā)展迅速，在全省率先成立首個電商商會；在服務非公經(jīng)濟發(fā)展方面，定期或不定期與經(jīng)濟工作部門、各商業(yè)銀行召開聯(lián)席會議，交流工作進展，分析機遇挑戰(zhàn)，研究對策措施，破解工作難題；以市委名義召開了民營企業(yè)家座談會，市委、市政府主要領(lǐng)導與民營企業(yè)家面對面交流，出臺《關(guān)于加快推進民營經(jīng)濟發(fā)展的“十條意見”》。

加強文化統(tǒng)戰(zhàn)的平臺建設。動員民營企業(yè)家和民主黨派人士積極參與文化建設，弘揚中國傳統(tǒng)文化，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。依托寒溪書院，創(chuàng)立國學館、國醫(yī)館、國藝館、國茶館、國術(shù)館等，建立中國文谷楚文化研究發(fā)展基地和湖北省文化產(chǎn)業(yè)商會鄂州分會，將我市文化資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢。

在《鄂州日報》開辟“統(tǒng)戰(zhàn)之窗”專欄，建立“鄂州統(tǒng)一戰(zhàn)線網(wǎng)”和微信公眾號“微語統(tǒng)戰(zhàn)”。按照把“鄂州統(tǒng)一戰(zhàn)線網(wǎng)”打造為全省統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)最好的網(wǎng)站，把“統(tǒng)戰(zhàn)之窗”打造成鄂州日報最好的專欄的目標，加強策劃，改進宣傳，用心講好統(tǒng)戰(zhàn)故事，傳播統(tǒng)戰(zhàn)聲音，讓傳統(tǒng)媒體和新媒體的優(yōu)勢互融互補，形成了“大統(tǒng)戰(zhàn)”的宣傳格局，進一步擴大了統(tǒng)戰(zhàn)工作影響力。

制度化——落實的保證

　　制度是共同遵守的辦事規(guī)程或行動準則。

《條例》是統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的第一部法規(guī)，對統(tǒng)一戰(zhàn)線各領(lǐng)域工作的要求，既有剛性規(guī)定，也有一些原則性要求，使統(tǒng)戰(zhàn)工作有章可循、有規(guī)可依。這是總遵循。

鄂州加強對《條例》的學習貫徹，使《條例》入腦入心。結(jié)合鄂州實際，參照省里的實施意見，研究制定了鄂州市統(tǒng)一戰(zhàn)線工作實施細則。

在日常工作中，為推動單項工作的開展和延伸，注重將科學化、有形化的工作進行提煉，用制度的方式固定下來，便于操作和遵守。

聯(lián)系點制度。每位部領(lǐng)導聯(lián)系一個基層單位、一個民主黨派市級組織、一名黨外代表人士、一家非公企業(yè)、一名非公經(jīng)濟人士，經(jīng)常深入所在聯(lián)系點開展調(diào)研走訪，了解情況，掌握動態(tài)，密切與黨外人士的聯(lián)系與交往。

 雙月座談會“五個一”制度。即堅持年初一套座談會方案，以市委辦公室文件下發(fā)，做到全年有計劃；會前一次專題調(diào)研，使黨外人士了解掌握第一手資料；會中一份詳細規(guī)范的通報材料，使參會的黨外人士發(fā)言更具針對性；會上部門一把手報告情況，市領(lǐng)導和相關(guān)部門全體班子成員參加，保持會議規(guī)格；會后編寫《鄂州建言》，對黨外人士的意見建議收集到位、交辦到位，反饋到位。“五個一”制度確保了雙月座談會不走過場，不僅會議質(zhì)量大大提升，也使黨外人士能有效履行參政議政職責，為鄂州經(jīng)濟社會發(fā)展服務。

臺僑資企業(yè)走訪慰問、聯(lián)系服務制度。在企業(yè)辦公醒目地方，懸掛“聯(lián)系臺僑資企業(yè)公示牌”，公示聯(lián)系人姓名、單位、職務和聯(lián)系電話，動態(tài)管理，確保服務臺僑企業(yè)工作日常化、制度化、長期化。開展節(jié)前走訪慰問和節(jié)前聯(lián)誼交流活動，走訪慰問全市老歸僑、定居臺胞，為他們送上雙節(jié)的祝福，看望臺僑界困難群眾40戶百余人次，幫助解決困難和問題50余件。召開臺僑資企業(yè)負責人懇談會，為部門與企業(yè)、部門與部門之間搭建了交流平臺，也為企業(yè)與企業(yè)之間聯(lián)系互動搭建了交往平臺。

建立民營企業(yè)和律師事務所聯(lián)誼制度。與市司法局聯(lián)合建立“民營企業(yè)律師服務團”，16名律師深入37家企業(yè)，開展“法律體檢”、“法律服務、法治觀念、法治文化”進民企等活動，通過“一幫一、結(jié)對子”的形式，幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的法律問題，維護企業(yè)合法權(quán)益，提高民營企業(yè)依法經(jīng)營、依法管理的水平。

……

統(tǒng)戰(zhàn)工作點多、線長、面廣。以往開展的活動，存在“碎片化”的現(xiàn)象，缺乏一個戰(zhàn)略性、統(tǒng)領(lǐng)性的思路，統(tǒng)戰(zhàn)工作看似是“務虛”的工作，其實，只要精心謀劃，就能夠圍繞科學化、有形化、制度化，“做好”、“做實”。

 新目標有新動力。十八屆五中全會精神振奮人心，也為我們指明了方向。“十三五”期間，科學化、有形化、制度化的鄂州統(tǒng)戰(zhàn)工作，一定會展現(xiàn)更多魅力和風采。