脫貧攻堅(jiān)是當(dāng)前的熱詞，更是需要全社會(huì)各方面共同參與的大工程。在脫貧攻堅(jiān)中，各個(gè)方面都有各自的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和目標(biāo)任務(wù)，統(tǒng)一戰(zhàn)線的優(yōu)勢(shì)和任務(wù)是什么？孫春蘭分析：統(tǒng)一戰(zhàn)線聚力脫貧攻堅(jiān)，既有全局性的任務(wù)，也有區(qū)域性的任務(wù)，既有面上的行動(dòng)，也有點(diǎn)上的責(zé)任。概括起來(lái)，就是要完成五大任務(wù)！

貧困地區(qū)的情況千差萬(wàn)別，致貧既有交通、公共服務(wù)等方面的共性問(wèn)題，也有一家一戶的個(gè)性問(wèn)題，既有資源稟賦導(dǎo)致的產(chǎn)業(yè)薄弱問(wèn)題，也有組織化程度不高同市場(chǎng)脫節(jié)的問(wèn)題。同時(shí)，隨著脫貧攻堅(jiān)的全面展開(kāi)，無(wú)論是建檔立卡，還是各項(xiàng)扶持措施的落地，無(wú)論是產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶貧、健康扶貧，還是易地搬遷、社會(huì)保障兜底，都會(huì)遇到一些新情況新問(wèn)題。可以說(shuō)，把問(wèn)題吃準(zhǔn)，把思路理清，把舉措搞定，這是脫貧攻堅(jiān)的基礎(chǔ)。

統(tǒng)一戰(zhàn)線最大的優(yōu)勢(shì)是什么？就是人才薈萃、智力密集、渠道暢通。為此，孫春蘭要求：

——要圍繞扶貧開(kāi)發(fā)的重大問(wèn)題考察調(diào)研，經(jīng)常深入到貧困地區(qū)，針對(duì)重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，及時(shí)向黨中央、國(guó)務(wù)院反映情況，提出意見(jiàn)建議。

——立足貧困地區(qū)實(shí)際和資源稟賦，摸清致貧原因。以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，進(jìn)一步幫助貧困地區(qū)理清思路，選準(zhǔn)扶貧產(chǎn)業(yè)，提出管用的辦法和對(duì)策，真正幫助貧困地區(qū)走出一條脫貧致富的新路子。

同言君理解，這一任務(wù)的提出，實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一戰(zhàn)線最大優(yōu)勢(shì)與脫貧攻堅(jiān)核心要求的精準(zhǔn)對(duì)接。

同言君了解到，根據(jù)國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一安排，中央統(tǒng)戰(zhàn)部、各民主黨派中央、全國(guó)工商聯(lián)和宋慶齡基金會(huì)共承擔(dān)12個(gè)縣的定點(diǎn)扶貧任務(wù)，其中7個(gè)縣在貴州，2個(gè)縣在河北，四川、重慶、寧夏還各有1個(gè)縣。國(guó)務(wù)院扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組每年對(duì)幫扶情況都要進(jìn)行專門(mén)考核。

為此，孫春蘭強(qiáng)調(diào)：這12個(gè)縣能不能如期完成脫貧任務(wù)，統(tǒng)一戰(zhàn)線成員單位肩負(fù)著重要責(zé)任。要準(zhǔn)確把握統(tǒng)一戰(zhàn)線的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，找準(zhǔn)在幫扶工作中的定位。

怎么找準(zhǔn)定位？孫春蘭進(jìn)行了具體分析：

——要按照“兩不愁、三保障”的扶貧目標(biāo)要求，把對(duì)定點(diǎn)縣學(xué)校、醫(yī)院的對(duì)口幫扶作為重要項(xiàng)目。在這方面，統(tǒng)一戰(zhàn)線有豐富的資源和成熟的經(jīng)驗(yàn)，要充分運(yùn)用。

案例：大方縣人民醫(yī)院是農(nóng)工黨中央的長(zhǎng)期幫扶點(diǎn)，通過(guò)專家?guī)椭⒍ㄆ谂嘤?xùn)、資助設(shè)備、提高管理水平等，使醫(yī)院綜合能力顯著提高。農(nóng)工黨中央還對(duì)大方縣28個(gè)衛(wèi)生院開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，培養(yǎng)農(nóng)村全科醫(yī)生，初步實(shí)現(xiàn)小病不出村、常見(jiàn)病不出鄉(xiāng)、大病不出縣。

案例：民進(jìn)中央利用“教育云”等現(xiàn)代技術(shù)手段，幫助望謨民族中學(xué)開(kāi)展遠(yuǎn)程教育，不但實(shí)現(xiàn)了“班班通”，而且用在教師培訓(xùn)上，效果很好。

——對(duì)缺乏產(chǎn)業(yè)的定點(diǎn)縣，要按照新發(fā)展理念的要求，幫助選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，形成貧困戶能夠受益的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。比如，多數(shù)定點(diǎn)扶貧縣的生態(tài)系統(tǒng)脆弱，要更加注重綠色發(fā)展，推進(jìn)綠色生產(chǎn)，依托生物資源優(yōu)勢(shì)加快發(fā)展中草藥等生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，依托山水資源和少數(shù)民族文化資源優(yōu)勢(shì)加快發(fā)展旅游業(yè)，發(fā)展無(wú)公害蔬菜、林特果茶、農(nóng)產(chǎn)品深加工等特色農(nóng)業(yè)。圍繞這些產(chǎn)業(yè)發(fā)展，盡可能地幫助引進(jìn)投資主體、開(kāi)展科技服務(wù)、指導(dǎo)搞好市場(chǎng)營(yíng)銷。

案例：黔西南州晴隆縣采取“草地中心+農(nóng)戶”的方式，形成了比較完整的產(chǎn)業(yè)鏈，“晴隆模式”值得推廣。

——對(duì)缺乏就業(yè)門(mén)路的貧困戶，要發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線多年來(lái)開(kāi)展職業(yè)教育的優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展定向培訓(xùn)。

案例：中華職教社幫扶的畢節(jié)職業(yè)教育城，在校生1萬(wàn)多人，去年就業(yè)率達(dá)95%，幫助2100多個(gè)貧困家庭脫貧。這方面工作要加大力度，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)針對(duì)貧困人口開(kāi)展勞務(wù)輸出訂單培訓(xùn)，優(yōu)先向貧困人口提供工作崗位，為貧困大學(xué)生提供帶薪實(shí)習(xí)崗位。

——要在創(chuàng)新幫扶方式上下功夫。扶貧不能僅僅依靠要素的投入，要依靠農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織的變革，構(gòu)建先富帶動(dòng)后富的幫扶模式，讓每一個(gè)貧困戶和貧困人口都能受益。要探索運(yùn)用委托幫扶、股份合作、資產(chǎn)收益等方式，指導(dǎo)和引導(dǎo)貧困戶將政策扶持資金、土地、林地和水面等生產(chǎn)資料折價(jià)入股，讓貧困戶按股分享收益。要協(xié)助地方政府完善土地流轉(zhuǎn)、林權(quán)抵押、宅基地抵押等政策措施，增加貧困人口土地收益。針對(duì)貧困人口“融資難、融資貴”的問(wèn)題，要組織農(nóng)村金融等領(lǐng)域?qū)I(yè)人才，幫助貧困群眾破解發(fā)展產(chǎn)業(yè)的資金瓶頸。

案例：一些地方創(chuàng)造了“資金跟著窮人走、窮人跟著能人走、能人窮人跟著產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目走、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目跟著市場(chǎng)走”的經(jīng)驗(yàn)，真正讓會(huì)用錢生錢的人去花錢、能出力的人去出力、該受益的人都受益，這就是扶貧方式的創(chuàng)新。

——要注意把幫扶工作與激發(fā)貧困群眾的內(nèi)生動(dòng)力有機(jī)結(jié)合起來(lái)，切實(shí)避免“保姆式扶貧”，通過(guò)金融“造血”和產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)，建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，引導(dǎo)貧困群眾由“要我脫貧”變成“我要脫貧”，自力更生、艱苦奮斗，不斷提升自我發(fā)展能力。

同言君理解，硬任務(wù)當(dāng)然要有措施，定點(diǎn)幫扶當(dāng)然要精準(zhǔn)定位。五條分析條條務(wù)實(shí)，投向明確，擲地有聲。

統(tǒng)一戰(zhàn)線參與扶貧攻堅(jiān)，決不能缺少一個(gè)明星品牌—光彩事業(yè)。為落實(shí)黨中央提出的“六個(gè)精準(zhǔn)”要求，中國(guó)光彩事業(yè)促進(jìn)會(huì)會(huì)同全國(guó)工商聯(lián)、國(guó)務(wù)院扶貧辦，已決定在全國(guó)范圍內(nèi)啟動(dòng)實(shí)施“萬(wàn)企幫萬(wàn)村”精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)。

對(duì)“萬(wàn)企幫萬(wàn)村”，孫春蘭高度評(píng)價(jià)：“萬(wàn)企幫萬(wàn)村”是民營(yíng)企業(yè)響應(yīng)黨中央和習(xí)近平總書(shū)記號(hào)召，積極參與脫貧攻堅(jiān)的重要載體，也是民營(yíng)企業(yè)更好地履行社會(huì)責(zé)任、先富幫后富的實(shí)際行動(dòng)。

——全國(guó)工商聯(lián)要認(rèn)真總結(jié)這些成功經(jīng)驗(yàn)，精心組織好“萬(wàn)企幫萬(wàn)村”行動(dòng)。要突出產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、公益扶貧，制定具體幫扶方案，扶持什么產(chǎn)業(yè)、解決多少人就業(yè)、資助多少貧困學(xué)生、培訓(xùn)多少勞動(dòng)力，都要進(jìn)行精準(zhǔn)對(duì)接，力求所幫扶的貧困村能夠換窮業(yè)、拔窮根，真正擺脫貧困。

同言君理解，有了 “萬(wàn)企幫萬(wàn)村”行動(dòng)，統(tǒng)一戰(zhàn)線扶貧攻堅(jiān)底氣更足、力量更強(qiáng)，將更出彩、更精彩！

民族地區(qū)是脫貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場(chǎng)，也是統(tǒng)一戰(zhàn)線需要重點(diǎn)關(guān)注的地方。同言君有組數(shù)據(jù)：全國(guó)14個(gè)集中連片貧困地區(qū)有11個(gè)在民族地區(qū)，70%的貧困人口集中在民族地區(qū)。實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)既定目標(biāo)，一個(gè)民族也不能少。為此，孫春蘭突出強(qiáng)調(diào)：

——民族地區(qū)是脫貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場(chǎng)，也是統(tǒng)一戰(zhàn)線需要重點(diǎn)關(guān)注的地方。近年來(lái)，中央對(duì)民族地區(qū)特別是西藏、四省藏區(qū)和新疆，圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展制定了一系列差別化支持政策，這些政策“含金量”很高，針對(duì)性很強(qiáng)，提振了各族群眾脫貧致富的信心。協(xié)調(diào)推動(dòng)這些政策落實(shí)，是統(tǒng)一戰(zhàn)線參與扶貧開(kāi)發(fā)的題中應(yīng)有之義。同時(shí)，要統(tǒng)籌統(tǒng)一戰(zhàn)線的幫扶資源，適當(dāng)向民族地區(qū)傾斜。

同言君相信，特殊的地區(qū)就要給予特殊的支持，只要把這些政策落到實(shí)處，全面建成小康社會(huì)一個(gè)民族也少不了！

同言君了解到，統(tǒng)一戰(zhàn)線在脫貧攻堅(jiān)中的優(yōu)勢(shì)作用得到國(guó)務(wù)院的高度重視，國(guó)務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組邀請(qǐng)8個(gè)民主黨派中央分別對(duì)新疆、河南、廣西、湖南、云南、四川、西藏、甘肅等8個(gè)省區(qū)脫貧攻堅(jiān)進(jìn)行合作監(jiān)督，還要與全國(guó)工商聯(lián)共同對(duì)貴州的脫貧攻堅(jiān)進(jìn)行合作監(jiān)督。孫春蘭強(qiáng)調(diào)，這是中央賦予統(tǒng)一戰(zhàn)線的一項(xiàng)新任務(wù)，也是拓寬民主監(jiān)督渠道的有益嘗試。要高度重視這項(xiàng)工作，配合國(guó)務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組抓好落實(shí)。

——明確監(jiān)督的定位和原則。必須樹(shù)立鮮明的問(wèn)題導(dǎo)向，把監(jiān)督和調(diào)查研究融為一體，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)同地方黨委政府溝通，共同研究對(duì)策，幫助整改落實(shí)，真正把監(jiān)督的過(guò)程變成解決問(wèn)題的過(guò)程、變成政策落地的過(guò)程。

——明確監(jiān)督的重點(diǎn)內(nèi)容。主要圍繞貧困人口精準(zhǔn)識(shí)別、貧困人口精準(zhǔn)脫貧、貧困縣摘帽情況，落實(shí)脫貧攻堅(jiān)責(zé)任制情況，重大政策措施執(zhí)行情況，扶貧資金項(xiàng)目管理使用情況開(kāi)展監(jiān)督。

——堅(jiān)持常態(tài)化監(jiān)督。參加合作監(jiān)督的各民主黨派中央、全國(guó)工商聯(lián)要全面系統(tǒng)地了解中央關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的決策部署和各項(xiàng)政策，了解受監(jiān)督省份的貧困狀況、扶貧措施、工作安排等，使合作監(jiān)督有的放矢、重點(diǎn)突出。要與受監(jiān)督省份建立日常溝通和反饋機(jī)制，及時(shí)了解省里脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)工作開(kāi)展情況，不斷提高監(jiān)督的時(shí)效性和針對(duì)性。

同言君理解，新任務(wù)意味著新的責(zé)任使命，更要有務(wù)實(shí)的舉措，更要有扎實(shí)的作風(fēng)。

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