“總結(jié)過去一年的工作，我們深刻體會到，做好新形勢下的統(tǒng)戰(zhàn)工作，必須從黨和國家工作全局思考和推進(jìn)統(tǒng)戰(zhàn)工作。統(tǒng)一戰(zhàn)線不能游離、不能缺位，要做到黨和國家事業(yè)發(fā)展到哪里，統(tǒng)一戰(zhàn)線就跟進(jìn)到哪里，法寶作用就發(fā)揮到哪里，最大限度地凝聚共識、凝聚智慧、凝聚力量。”這是中共中央政治局委員、中央統(tǒng)戰(zhàn)部部長孫春蘭在2016年年初召開的全國統(tǒng)戰(zhàn)部長會議上的工作體會。

同言君記得，還是在這次會議上，孫春蘭在部署今年統(tǒng)戰(zhàn)工作重點任務(wù)時，第1條就是“積極為實施“十三五”規(guī)劃貢獻(xiàn)力量”。為此，她明確提出，要圍繞貫徹“五大發(fā)展理念”，在整個“十三五”時期，精心組織開展統(tǒng)一戰(zhàn)線“凝心聚力‘十三五’行動”，充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線人才薈萃、智力密集、資源豐沛、聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢，上下聯(lián)動、左右協(xié)同，聚焦重點、創(chuàng)新載體，傾力打造統(tǒng)一戰(zhàn)線服務(wù)中心工作的特色品牌。

千里之行，始于足下。任何豪邁的語言都抵不過邁開的步伐。為充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線優(yōu)勢作用、服務(wù)“十三五”規(guī)劃實施，近日中央統(tǒng)戰(zhàn)部正式印發(fā)了《<統(tǒng)一戰(zhàn)線凝心聚力“十三五”行動實施方案>的通知》。同言君細(xì)數(shù)方案，共分總體思路、重點任務(wù)和保障措施三部分。其中，重點任務(wù)部分，分為“凝聚共識、凝聚智慧以及凝聚力量”三大行動，共計16條具體任務(wù)，清晰明確地提出了統(tǒng)一戰(zhàn)線服務(wù)“十三五”的工作路線圖。不再贅言，擇其要點，上干貨：

把統(tǒng)一戰(zhàn)線凝心聚力“十三五”行動作為今后五年統(tǒng)一戰(zhàn)線服務(wù)大局的總品牌、總抓手，積極為“十三五”規(guī)劃實施作貢獻(xiàn)，實現(xiàn)政治效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會效益的同步提升。

指導(dǎo)思想：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，貫徹落實黨中央關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線的一系列重大決策部署，緊緊圍繞協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，整合統(tǒng)戰(zhàn)部門、統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)、統(tǒng)一戰(zhàn)線成員的資源力量，為完成“十三五”規(guī)劃各項任務(wù)、全面建成小康社會凝聚共識、凝聚智慧、凝聚力量。

原則要求：

※堅持突出特色，找準(zhǔn)統(tǒng)一戰(zhàn)線優(yōu)勢和“十三五”規(guī)劃實施的結(jié)合點，實現(xiàn)直接服務(wù)與間接服務(wù)的有機(jī)統(tǒng)一；

※堅持突出重點，聚焦“十三五”規(guī)劃的重大任務(wù)，統(tǒng)籌統(tǒng)一戰(zhàn)線年度工作和中長期工作，明確主攻方向；

※堅持突出實效，實施一批惠民生的項目規(guī)劃，形成一些有影響的活動品牌。

實現(xiàn)目標(biāo)：

※鞏固共同思想政治基礎(chǔ)，使習(xí)近平總書記治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，成為統(tǒng)一戰(zhàn)線廣大成員致力“十三五”規(guī)劃的政治共識；

※拓寬服務(wù)大局的廣度和深度，充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線議政建言的政治優(yōu)勢、創(chuàng)新創(chuàng)造的人才優(yōu)勢、社會服務(wù)的資源優(yōu)勢、化解矛盾的功能優(yōu)勢，為“十三五”規(guī)劃實施提供廣泛的力量支持；

※推動統(tǒng)戰(zhàn)工作創(chuàng)新發(fā)展，在引導(dǎo)統(tǒng)一戰(zhàn)線成員服務(wù)“十三五”規(guī)劃實施過程中，更新思想觀念，搭建平臺載體，改進(jìn)方式方法，把中央關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線的決策部署落到實處。

（一）凝聚共識行動

※深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神。牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，切實用習(xí)近平總書記系列重要講話精神指導(dǎo)統(tǒng)一戰(zhàn)線服務(wù)“十三五”規(guī)劃行動。引導(dǎo)統(tǒng)一戰(zhàn)線成員深入學(xué)習(xí)“十三五”規(guī)劃綱要，全面理解經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的大邏輯，深刻把握國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的方針政策，牢固樹立和貫徹落實五大發(fā)展理念。

※組織引導(dǎo)民主黨派、無黨派人士和非公有制經(jīng)濟(jì)人士開展主題教育活動。深化民主黨派、無黨派人士堅持和發(fā)展中國特色社會主義學(xué)習(xí)實踐活動，不斷增強(qiáng)中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信。深化非公有制經(jīng)濟(jì)人士理想信念教育實踐活動，引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)人士在服務(wù)“十三五”規(guī)劃實施中實現(xiàn)新作為、新提升、新發(fā)展。

※強(qiáng)化黨外代表人士共識教育。制定實施《2018－2022年全國統(tǒng)一戰(zhàn)線教育培訓(xùn)規(guī)劃》，突出政治培訓(xùn)和共識教育。持續(xù)推進(jìn)黨外代表人士實踐鍛煉基地的規(guī)范化建設(shè)和科學(xué)化管理，幫助和引導(dǎo)黨外代表人士了解國情、堅定共識。

※引導(dǎo)黨外人士在參與意識形態(tài)工作中凝聚共識。支持黨外人士通過多種形式積極正面發(fā)聲，發(fā)揮新的社會階層人士特別是網(wǎng)絡(luò)人士輿論引導(dǎo)作用，廣泛宣傳中央關(guān)于“十三五”時期我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的形勢判斷和重大部署，有力批駁唱衰中國等錯誤論調(diào)，在傳播正能量中鞏固思想政治基礎(chǔ)。

（二）凝聚智慧行動

※支持黨外人士參與民主協(xié)商。協(xié)調(diào)有關(guān)部門落實建立知情明政、考察調(diào)研、工作聯(lián)系、協(xié)商反饋等機(jī)制，加強(qiáng)“十三五”規(guī)劃實施中重大問題加強(qiáng)協(xié)調(diào)。支持黨外人士中的人大代表和律師、法學(xué)專家等法律界人士，積極參與立法協(xié)商，為“十三五”時期加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理、推進(jìn)社會主義民主法治建設(shè)等建言獻(xiàn)策。支持黨外人士以多種形式參與政府協(xié)商，開展對“十三五”時期行政改革和經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策的研究論證，為政府科學(xué)施政提供參考。支持黨外政協(xié)委員認(rèn)真履職，就“十三五”規(guī)劃實施廣泛了解社情民意，反映各方意見建議。

※支持黨外人士開展重點考察調(diào)研。支持民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士圍繞推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板的重點任務(wù)開展專題調(diào)研。發(fā)揮黨外知識分子聯(lián)誼會、建言獻(xiàn)策小組等載體作用。

※支持黨外人士開展民主監(jiān)督。就“十三五”時期重大改革舉措、重要政策貫徹執(zhí)行情況和重要約束性指標(biāo)等落實情況，通過高層協(xié)商、“直通車”等形式，開展民主監(jiān)督，提出意見建議。圍繞打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，落實脫貧攻堅責(zé)任制情況，重大政策措施執(zhí)行情況，扶貧資金項目管理使用情況開展民主監(jiān)督。

※支持全國工商聯(lián)就“十三五”時期支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策落實情況開展第三方評估，助推新常態(tài)下民營企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

※打造統(tǒng)一戰(zhàn)線建言獻(xiàn)策智庫聯(lián)盟。支持民主黨派健全完善具有中國特色社主義參政黨特點、服務(wù)參政議政的智庫，引導(dǎo)無黨派人士、非公有制經(jīng)濟(jì)人士、新的社會階層人士、歸國留學(xué)人員等結(jié)合實際探索建立智庫，在組織管理方式、人才制度保障等方面改革創(chuàng)新，形成統(tǒng)一戰(zhàn)線服務(wù)“十三五”規(guī)劃的智慧合力。

（三）凝聚力量行動

※促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。協(xié)調(diào)有關(guān)方面推進(jìn)政策落實。協(xié)助搭建黨委、政府與企業(yè)、商會溝通協(xié)商的制度化平臺。推動解決民營企業(yè)融資、市場準(zhǔn)入、公共服務(wù)體系建設(shè)、組合民間資本、清理涉企審批和收費(fèi)等重點問題。引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)人士積極參與信用體系建設(shè)，建立誠信合規(guī)的企業(yè)文化。會同有關(guān)部門完善和落實好制造業(yè)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、降低成本的政策舉措。引導(dǎo)民營企業(yè)積極投入“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)等國家戰(zhàn)略。

※實施聚力脫貧攻堅行動。支持全國工商聯(lián)、中國光彩會開展“萬企幫萬村”精準(zhǔn)扶貧行動。深入開展光彩事業(yè)，發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線參與脫貧攻堅工作聯(lián)席會議機(jī)制作用，做好定點扶貧和對口幫扶工作，助推畢節(jié)試驗區(qū)發(fā)展。推進(jìn)西藏、四省藏區(qū)和新疆南疆四地州脫貧攻堅。

※引導(dǎo)黨外人士創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。深入推進(jìn)國有企業(yè)“愛、獻(xiàn)、做”等活動。鼓勵留學(xué)人員積極投身“中國制造2025”“互聯(lián)網(wǎng)+”等戰(zhàn)略，推進(jìn)完善歐美同學(xué)會留學(xué)報國基地、海歸創(chuàng)業(yè)學(xué)院等平臺載體。

※深入開展智力支邊、社會服務(wù)。組織黨外院士專家服務(wù)團(tuán)開展西部行、高校行、企業(yè)行等活動。組織律師、稅務(wù)師服務(wù)團(tuán)赴中西部貧困地區(qū)開展普法宣傳、技術(shù)咨詢、項目對接、人才培養(yǎng)等服務(wù)。組織“千人計劃”專家服務(wù)團(tuán)開展活動，促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)化、推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。支持中華職教社開展“溫暖工程”項目。

※推動民族地區(qū)全面實現(xiàn)小康。協(xié)調(diào)有關(guān)部門完善支持民族地區(qū)發(fā)展的差別化政策，實施好興邊富民行動、扶持人口較少民族發(fā)展和少數(shù)民族事業(yè)等民族工作專項規(guī)劃。協(xié)調(diào)落實“十三五”支持西藏和四省藏區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展建設(shè)項目，組織“同心共鑄中國心藏區(qū)行”活動。

※發(fā)揮宗教界人士和信教群眾在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的積極作用。支持宗教界繼續(xù)深入開展教規(guī)教義闡釋工作，堅持中國化方向，積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)。深入開展“和諧寺觀教堂”創(chuàng)建活動。支持宗教團(tuán)體和宗教活動場所探索建立規(guī)范的社會公益和服務(wù)機(jī)構(gòu)，積極開展公益慈善和社會服務(wù)。鼓勵宗教界按照互不隸屬、互不干涉、互相尊重的原則，加強(qiáng)與港澳臺宗教界交流合作，積極開展與“一帶一路”沿線國家宗教界的交往交流。妥善處理涉及民族、宗教因素的矛盾問題，進(jìn)一步做好協(xié)調(diào)關(guān)系、增進(jìn)團(tuán)結(jié)的工作，維護(hù)和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

※引導(dǎo)港澳工商界人士參與國家發(fā)展重大戰(zhàn)略實施。組織海聯(lián)會理事赴“一帶一路”省份考察，對接項目資金，重點在“一帶一路”沿線老少邊窮地區(qū)捐建海聯(lián)衛(wèi)生室。支持香港、澳門同胞參與“一帶一路”建設(shè)和“十三五”規(guī)劃等重大戰(zhàn)略實施。

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