第十二次全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會議概況
——管理員
發(fā)表時(shí)間:2015年12月24日
1962年4月23日至5月21日,在北京召開了第十二次全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會議。1962年,是我國人民在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下,貫徹執(zhí)行國民經(jīng)濟(jì)的調(diào)整、鞏固、充實(shí)、提高的八字方針,克服了三年暫時(shí)困難之后的第一年。在1962年1月,中共中央召開了有七千人參加的擴(kuò)大的中央工作會議,初步總結(jié)了"大躍進(jìn)"中的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),開展了批評與自我批評,強(qiáng)調(diào)恢復(fù)黨的實(shí)事求是、群眾路線的優(yōu)良作風(fēng),要求健全黨內(nèi)民主生活,加強(qiáng)集中統(tǒng)一。2月至4月,周恩來同志先后在科委召開的廣州會議(科學(xué)工作會議)上的講話、在第二屆全國人大第三次會議的《政府工作報(bào)告》和第三屆全國政協(xié)第三次會議上的講話中,充分肯定了我國階級關(guān)系的變化,提出了統(tǒng)一戰(zhàn)線的新發(fā)展和新任務(wù)。他指出,我國知識分子的“絕大多數(shù)都是積極地為社會主義服務(wù),接受中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),并且愿意繼續(xù)進(jìn)行自我改造。毫無疑問,他們是屬于勞動人民的知識分子”,“如果還把他們看作是資產(chǎn)階級知識分子,顯然是不對的。”同時(shí)指出,“民族資產(chǎn)階級分子的絕大多數(shù)是愛國的,他們在改造為社會主義勞動者的過程中是有成績的,他們中間有一部分人已經(jīng)成為自覺的社會主義勞動者。”周恩來同志在講到今后統(tǒng)一戰(zhàn)線的任務(wù)時(shí)指出,“進(jìn)入社會主義建設(shè)階段,人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線的任務(wù)就更重了,就要負(fù)起新的任務(wù)(當(dāng)然,同時(shí)還有社會主義改造的任務(wù)),就要有新的發(fā)展。就是說它在社會主義改造和社會主義建設(shè)取得偉大成果的基礎(chǔ)上,現(xiàn)在要團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量,動員更多的可以動員的因素參加社會主義建設(shè),擴(kuò)大我們的民主生活。這就是我們的新任務(wù)”。1962年4月全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會議,就是以擴(kuò)大的中央工作會議的精神和周恩來同志的這些講話為指導(dǎo),來研究當(dāng)時(shí)統(tǒng)戰(zhàn)工作的形勢和任務(wù)。
這次全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會議由徐冰同志主持,參加會議的有各省、市、自治區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)正副部長和中央有關(guān)部門的同志共一百二十六人。其中華北組二十七人,東北組十六人,華東組二十五人,中南組二十四人,西北組十八人,西南組十六人。中央統(tǒng)戰(zhàn)部提交這次會議討論的有四件文稿:(1)關(guān)于1962年工作安排的意見;(2)關(guān)于民族問題的講話(李維漢同志1961年9月在新疆維吾爾自治區(qū)干部會議上的講話提綱);(3)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作,改善黨同黨外人士合作共事關(guān)系的意見;(4)關(guān)于民族工作會議的報(bào)告以及民族工作會議提出的重要問題和處理意見。
會議著重討論了當(dāng)時(shí)統(tǒng)一戰(zhàn)線的形勢、任務(wù),一致認(rèn)為周恩來同志的《政府工作報(bào)告》和講話,對統(tǒng)一戰(zhàn)線的形勢和任務(wù),已經(jīng)作了全面的分析和明確的規(guī)定,是我們今后一段時(shí)期內(nèi)工作的指針。會議期間,還對合作共事關(guān)系、民主黨派性質(zhì)、知識分子工作、精簡中涉及資產(chǎn)階級分子的處理原則、對右派分子工作等問題進(jìn)行了討論。張執(zhí)一、許滌新、史永、陳林、彭友今、肖賢法、趙卓云、王錫珍、吳景之、賈漁萍、廖沫沙、程子健、張樹明等十三位同志就統(tǒng)一戰(zhàn)線的新形勢和新任務(wù)、當(dāng)前工作、國家、機(jī)關(guān)非黨人士有職有權(quán)問題、民主黨派統(tǒng)戰(zhàn)工作、知識分子統(tǒng)戰(zhàn)工作、文藝界統(tǒng)戰(zhàn)工作、工商統(tǒng)戰(zhàn)工作、人民政協(xié)工作、宗教工作、漢族地區(qū)宗教工作、黨外知識分子的甄別工作、右派工作,分別在大會上作了專題發(fā)言。
5月17日,中央統(tǒng)戰(zhàn)部向中央書記處匯報(bào)了這次全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會議的情況。周恩來、鄧小平等中央領(lǐng)導(dǎo)同志作了指示,主要有以下幾點(diǎn):
(1)統(tǒng)一戰(zhàn)線是長期的,統(tǒng)戰(zhàn)工作是得到益處的,是三大法寶之一?,F(xiàn)在講政治形勢好,也就是統(tǒng)一戰(zhàn)線的形勢好。要重申統(tǒng)戰(zhàn)工作的長期性。
?。ǎ玻┮⒑突謴?fù)一套經(jīng)常工作。現(xiàn)在各方面都要恢復(fù)經(jīng)常工作。在統(tǒng)戰(zhàn)工作方面,不管對宗教、民族、資產(chǎn)階級、高級知識分子、政協(xié)等,都要恢復(fù)原有的一套經(jīng)常工作,保留原有的一套經(jīng)常工作的組織。統(tǒng)戰(zhàn)機(jī)構(gòu),原則上不要削弱,質(zhì)量還要加強(qiáng),過去調(diào)走了的人還要?dú)w隊(duì),機(jī)構(gòu)要保留。
?。ǎ常┚喼猩婕百Y產(chǎn)階級分子的問題,如何處理?周恩來同志說,全國資產(chǎn)階級分子七十一萬人,加上資本家代理人五萬,共七十六萬人。對這些人不要勉強(qiáng)他們下鄉(xiāng),要分別他們的出路問題。講他們一般不下鄉(xiāng),這是對他們的一種區(qū)別對待;另一方面,也要一視同仁,一個(gè)不減也不行,但總要找個(gè)出路。有些工廠馬上要關(guān),關(guān)廠以后不安置好了不散,不能一下子把他們踢開,對他們要和其他職工一樣,同等待遇。對這部分人如何處理,統(tǒng)戰(zhàn)部和工商聯(lián)要有個(gè)組織幫助研究這個(gè)問題,特別是大中城市的統(tǒng)戰(zhàn)部和工商聯(lián)??赡苓@一批人工資會減一點(diǎn),但還可以想別的辦法補(bǔ)救,比如工商聯(lián)可以給點(diǎn)補(bǔ)助,必要時(shí)政府也可以給點(diǎn)照顧。總之一定要給安排出路,照顧生活。鄧小平同說,對資產(chǎn)階級分子應(yīng)確定三條原則:①一般不下放農(nóng)村,個(gè)別的根據(jù)自愿,不能強(qiáng)迫;②與其他職工一視同仁;③處理不要太急,總要有所安置。
?。ǎ矗┱鐒e平反和右派問題。對縣以下的如小學(xué)教員等等的甄別平反問題,中央已經(jīng)有個(gè)通知,按中央的通知辦。凡屬在1959年反右傾時(shí)戴了帽子的,重點(diǎn)批判了的,一攬子解決,通通摘掉??h以下這幾年搞錯(cuò)了的,搞過頭的一風(fēng)吹,一律采取這個(gè)辦法;上面的,要一個(gè)一個(gè)地處理,包括拔白旗的,交黑心的(指在交心運(yùn)動中被斗爭或戴右派分帽子的人),通通在內(nèi)。右派摘帽子,還是按照過去的正常辦法,一個(gè)一個(gè)摘。對于沒有摘帽子的右派分子,有個(gè)安置問題,要專案研究一下,議出個(gè)方案來。至于右派分子的家屬子女,一定要肯定一條,即右派的問題不要涉及他們的家屬子女,對他們的家屬子女應(yīng)該同其他人一視同仁。學(xué)校招生和畢業(yè)生分配的文件都講了這個(gè)問題,統(tǒng)戰(zhàn)部的文件也要講這個(gè)問題。對于已解除勞動教養(yǎng)、勞動改造的右派回到市里報(bào)不上戶口,流落街頭無人管的;農(nóng)場要結(jié)束,那里的右派無法安置的,周恩來同志指示,以公安部為主,組織部、統(tǒng)戰(zhàn)部、勞動部參加要共同擬出個(gè)辦法,提交書記處。對于青海要退出外省市送去的一萬多右派,寧可把糧食撥到青海去,讓他們在青海等候處理。公安部、統(tǒng)戰(zhàn)要派一個(gè)機(jī)構(gòu)到青海去專門處理這個(gè)問題。
?。ǎ担┖献鞴彩玛P(guān)系。對于原在政府機(jī)關(guān)、企業(yè)的黨外人士,都要重申過去中央的規(guī)定,這些規(guī)定都是好的,無非是有職有權(quán)等問題。過去的規(guī)定有些人忘了,現(xiàn)在要重申。合作共事,精簡中也有涉及的問題,對于這方面的人,完全不減也不行。不過從這些方面減出來的,在別的方面要有所安置,可安置到政協(xié)或其它統(tǒng)戰(zhàn)機(jī)構(gòu),對中上層總要給飯吃,包括華僑這些方面在內(nèi),也不要降低他們的地位??傊瓌t是要繼續(xù)包下來,使他們各得其所,包括政治地位和生活待遇在內(nèi)。
?。ǎ叮╆P(guān)于對資產(chǎn)階級人們的政治教育問題。中央指示,所有那些政治學(xué)校,通通要保留。
?。ǎ罚╆P(guān)于全國人大、政協(xié)中黨外人士的安排,鄧小平同志指出,原則上還是老比例,總要有黨內(nèi)黨外的人。共產(chǎn)黨員人數(shù)太多總不好,還是要保留原來比例。要吸收點(diǎn)新人,知識分子中可以多吸收一點(diǎn),少數(shù)民族、知識分子、婦女方面的比例可以提高一點(diǎn)。
?。ǎ福╆P(guān)于民主黨派的性質(zhì),中央同意這樣講:①一般不再叫資產(chǎn)階級政黨;②民主黨派是為社會主義服務(wù)的政治力量。中央指出:對民主黨派的性質(zhì)、統(tǒng)一戰(zhàn)線的性質(zhì)和新階段的內(nèi)容等問題,可留到會后繼續(xù)討論和研究,不要匆忙作結(jié)論,哪一天搞清楚哪一天說。
?。翟拢保谷障挛?,徐冰同志在會上作總結(jié)報(bào)告。他在分析了當(dāng)時(shí)統(tǒng)一戰(zhàn)線的形勢之后提出,當(dāng)前統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的基本任務(wù)簡單地說就是:發(fā)揚(yáng)民主,調(diào)整關(guān)系,充分使用,耐心教育。并著重講了以下幾項(xiàng)具體任務(wù):
?。ǎ保┱{(diào)整關(guān)系,加強(qiáng)團(tuán)結(jié)。首先應(yīng)當(dāng)貫徹執(zhí)行毛主席所指示的劃清兩類矛盾,正確處理人民內(nèi)部矛盾的原則和方法。在調(diào)整關(guān)系中遇到的問題,一定要負(fù)責(zé)處理解決,做到有著落。
?。ǎ玻┌l(fā)揚(yáng)民主,實(shí)行互相監(jiān)督。首先,要打通黨內(nèi)的思想。其次,要經(jīng)常向黨外人士說明情況,進(jìn)行形勢教育,使黨的政策和他們見面,第三,要鼓勵(lì)黨外人士敢講話,講真心話。
?。ǎ常┱J(rèn)真改善合作共事關(guān)系,很好地使用他們,讓他們有職有權(quán)。應(yīng)該經(jīng)常向他們交待政策、交換意見,用“神仙會”的方法,同他們商量,研究、解決問題。對于有能力、有貢獻(xiàn)的黨外人士,應(yīng)該提拔。要與人談心,交朋友,交諍友、交畏友,聽取不意見,這樣才能搞好合作共事關(guān)系。
?。ǎ矗┌l(fā)揚(yáng)各級人民代表大會、各級人民委員會在國家政治生活中的積極作用,活躍政協(xié)、民主黨派和有關(guān)人民團(tuán)體的工作。
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?。ǎ叮┙M織學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛主席著作和時(shí)事政策,逐步改造世界觀。
李維漢同志在徐冰同志總結(jié)報(bào)告之后也講了話。他在講了1958年以來統(tǒng)戰(zhàn)工作的成績和主要經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)之后,對以后工作提出五點(diǎn)意見:(1)要情況明,搞好調(diào)查研究,實(shí)事求是;(2)要抓民主,對黨外人士一定要嚴(yán)守協(xié)商辦事的原則;(3)總結(jié)經(jīng)驗(yàn),提高到理論,變成武器;(4)學(xué)習(xí)毛澤東思想;(5)調(diào)整關(guān)系、首先要抓精簡,其次要把不得人心的事改正過來,再次是調(diào)整合作共事關(guān)系。
會后,中央統(tǒng)戰(zhàn)部向中央報(bào)送了《中央統(tǒng)戰(zhàn)部關(guān)于全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會議向中央的報(bào)告》,6月14日,中央批準(zhǔn)這個(gè)報(bào)告,轉(zhuǎn)發(fā)各地。中央在批語中指出:目前國內(nèi)政治形勢是好的。無產(chǎn)階級領(lǐng)導(dǎo)的,以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的,全國各民族、各民主階級、各民主黨派和其他一切愛國人士的團(tuán)結(jié)是鞏固的。這是對黨外人士進(jìn)行長期改造教育的結(jié)果,是對他們實(shí)行又團(tuán)結(jié)又斗爭的方針政策的結(jié)果,是黨的政治路線、統(tǒng)一戰(zhàn)線政策的重大勝利,是戰(zhàn)勝困難,實(shí)行國民經(jīng)濟(jì)調(diào)整計(jì)劃的重要保證。近幾年來,在一部分同志中有一種忽視統(tǒng)戰(zhàn)工作的傾向,忘記了中央和毛澤東同志歷年來關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線政策許多重要指示和規(guī)定;有的同志滋長了驕傲自滿,寧"左"勿右的情緒,任意違反或擅自修改黨的政策,犯了分散主義的錯(cuò)誤。所有這些,對于黨同黨外人士團(tuán)結(jié)合作,對于社會主義事業(yè),是十分不利的,必須堅(jiān)決糾正。中央認(rèn)為有必要喚起全黨同志特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部對統(tǒng)戰(zhàn)工作的重視。必須確認(rèn):黨領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一戰(zhàn)線,在社會主義改造和社會主義建設(shè)時(shí)期,仍然是革命的三大法寶之一。在我國徹底完成社會主義革命、建成社會主義的歷史任務(wù),還需要幾十年的時(shí)間。因此,統(tǒng)戰(zhàn)一戰(zhàn)線工作仍然是長期的。認(rèn)為統(tǒng)戰(zhàn)工作無關(guān)重要,甚至可以不做了,是完全錯(cuò)誤的。當(dāng)前為了保證順利完成調(diào)整國民經(jīng)濟(jì)的艱巨任務(wù),必須在無產(chǎn)階級領(lǐng)導(dǎo)下,在工農(nóng)聯(lián)盟的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步調(diào)整統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)部的各種關(guān)系,發(fā)揚(yáng)人民民主,加強(qiáng)思想政治工作,團(tuán)結(jié)一切愛國的人們,充分調(diào)動一切積極因素,共同克服困難,爭取社會主義建設(shè)的新勝利。因此,黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作,決不是可以削弱,而是應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)。各級統(tǒng)戰(zhàn)部門的任務(wù)不是減輕,而是加重了。各級黨委必須切實(shí)加強(qiáng)對統(tǒng)戰(zhàn)工作的領(lǐng)導(dǎo),各有關(guān)部門處理有關(guān)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的問題,必須同統(tǒng)戰(zhàn)部門密切協(xié)作。在這次精簡中,對各級統(tǒng)戰(zhàn)部和統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)的機(jī)構(gòu),均應(yīng)保留,編制應(yīng)該精干,但力量不要削減,干部質(zhì)量弱的,應(yīng)該適當(dāng)加強(qiáng)。