第十五次全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會議概況
——管理員
1981年12月21日至1982年1月6日,全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會議在北京召開。參加這次會議的有各省、市、自治區(qū)及部分地(市)黨委統(tǒng)戰(zhàn)部長和黨中央、國務(wù)院有關(guān)部門負責(zé)同志共二百三十余人。
這次會議是自黨的十一屆三中全會以后召開的又一次振興統(tǒng)戰(zhàn)工作的會議。會議期間,中央書記處專門聽取了會議情況的匯報;中央領(lǐng)導(dǎo)同志用一整天的時間在懷仁堂接見了與會同志,胡耀邦、彭沖、習(xí)仲勛、宋任窮、李維漢、廖承志等同志都講了話。烏蘭夫同志在閉幕會上講了話。中央領(lǐng)導(dǎo)同志從理論上闡明了新時期統(tǒng)一戰(zhàn)線的基本問題,闡明了統(tǒng)戰(zhàn)工作的長期性和重要性,給與會同志很大的啟發(fā)和鼓舞,對推動全黨重視統(tǒng)戰(zhàn)工作,開創(chuàng)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的新局面具有重要的意義。
繼1979年全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會議后,統(tǒng)戰(zhàn)工作經(jīng)過撥亂反正,排除"左"的干擾,取得了很大成績。特別是在落實政策方面,做了大量艱苦的工作,改正錯劃右派五十余萬人;區(qū)別"三小"約七十萬人;平反了大批冤假錯案;各級政協(xié)和民主黨派得到了恢復(fù)和發(fā)展,這對于發(fā)展我國安定團結(jié)的政治形勢,調(diào)動一切積極因素為四化服務(wù),產(chǎn)生了很好的作用。但是,統(tǒng)戰(zhàn)工作中存在的問題還很多,困難很大,黨內(nèi)相當一部分同志,包括省、市一級領(lǐng)導(dǎo)同志還存在著不重視統(tǒng)戰(zhàn)工作的傾向,對階級狀況發(fā)生根本變化后的新情況不理解,“左”的思想還比較嚴重,阻礙了統(tǒng)戰(zhàn)政策的落實。這些問題都需要認真加以解決。同時,全國大好形勢的發(fā)展,也給統(tǒng)戰(zhàn)工作提出了新的課題。黨的十一屆六中全會《關(guān)于建國以來黨的若干歷史問題的決議》中,為了有利于更廣泛地團結(jié)一切可以團結(jié)的力量,把“革命的愛國的統(tǒng)一戰(zhàn)線”的提法改為“愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線”。1981年國慶節(jié)前夕,葉劍英委員長宣布的和平統(tǒng)一祖國的“九條”方針政策,是繼1979年元旦《中華人民共和國全國人民代表大會常務(wù)委員會告臺灣同胞書》后,力爭和平統(tǒng)一祖國的一個新的重大步驟。為了進一步肅清“左”的影響,更好地適應(yīng)形勢發(fā)展的要求,中央批準了中央統(tǒng)戰(zhàn)部在1981年11月全國人大、政協(xié)會議之后召開這次國統(tǒng)戰(zhàn)工作會議。
會上,平杰三同志受部的委托就會議的主要議題作了講話,楊靜仁同志傳達了中央召開的各省、市、自治區(qū)黨委第一書記座談會的精神,廖承志同志到會作了對臺和僑務(wù)工作的報告。會議還討論了代中央起草的關(guān)于宗教工作的指示和關(guān)于民主黨派工作、關(guān)于原工商業(yè)者工作的文件。
平杰三同志在講話中指出,這次會議的主要議題是:認真學(xué)習(xí)《關(guān)于建國以來黨的若干歷史問題的決議》和中央負責(zé)同志的指示,研究如何落實各項政策,進一步鞏固和擴大愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線,促進國家大統(tǒng)一,民族大團結(jié),為實現(xiàn)八十年代三大任務(wù)貢獻我們的力量。他說,近兩年來,隨著全黨工作著重點的轉(zhuǎn)移,統(tǒng)戰(zhàn)工作的著重點轉(zhuǎn)移到為四化建設(shè)服務(wù)的軌道上來,各民主黨派、工商聯(lián)等組織,在為"四化"服務(wù)工作中創(chuàng)造了不少好的形式,不少人做出了很好的成績。平反冤假錯案的工作做得也比較好。在恢復(fù)和發(fā)揚民主協(xié)商的傳統(tǒng),加強各級政協(xié)的工作,幫助民主黨派、工商聯(lián)恢復(fù)和發(fā)展組織、開展工作,以及在開展對臺灣同胞、港澳同胞、國外僑胞的工作等方面,也都做了很多工作。盡管在落實各項政策的過程中遇到不少阻力和困難,但總的趨勢是好的。對1982年的工作,平杰三同志提出要加強對臺工作;要搞好調(diào)查研究,狠抓落實政策;要做好第六屆全國人大、政協(xié)的人物安排工作;要進一步貫徹“長期共存,互相監(jiān)督”的方針,鼓勵民主黨派和工商聯(lián)獨立自主地開展工作;繼續(xù)做好民族、宗教工作。最后,他要求統(tǒng)戰(zhàn)部門要加強思想建設(shè)和組織建設(shè)。
與會同志對這次會議十分重視。大家敞開思想,交流了情況和經(jīng)驗,同時也反映了統(tǒng)戰(zhàn)工作中存在的一些“左”的問題,并對中央統(tǒng)戰(zhàn)部的工作提出了批評和建議。1982年1月3日上午,中央統(tǒng)戰(zhàn)部向中央書記處匯報了全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會議的情況,中央書記處認為,這次會議主要要解決一個全黨同志對新時期統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的長期性和重要性的認識問題。為了引起全黨的重視,中共中央總書記胡耀邦同志提議邀請八位領(lǐng)導(dǎo)同志,包括中央書記處在京的四位同志都到會議講講話,由中央帶個頭。1月5日,中央領(lǐng)導(dǎo)同志在懷仁堂會見了與會同志并講了話。這次會議有這樣多的中央領(lǐng)導(dǎo)同志到會議講話,這在統(tǒng)戰(zhàn)工作的歷史上是空前的。中央領(lǐng)導(dǎo)同志在講話中強調(diào)指出,統(tǒng)一戰(zhàn)線工作是全黨的工作,是黨委工作的一個重要組成部分,歷來是靠全黨來做的。五六十年代,毛主席、周總理都親自出面來做統(tǒng)戰(zhàn)工作。這兩三年來,中央的許多重大決策都是由黨中央主席、副主席親自出面,找各民主黨派人士,包括人民團體負責(zé)人民主協(xié)商,征求意見。但是應(yīng)該承認,在我們黨內(nèi),目前還普遍存在著對統(tǒng)戰(zhàn)工作注意不夠、重視不夠的現(xiàn)象。因此,要全黨重視統(tǒng)戰(zhàn)工作,首先還得從解決認識問題入手。在新的歷史時期,統(tǒng)戰(zhàn)工作的任務(wù)不是減輕了,而是加重了。當前我們的工作不是做多了,而是做少了。統(tǒng)戰(zhàn)工作的主要偏向不是右,而是“左”。統(tǒng)戰(zhàn)部這方面的局面也還沒有完全打開。統(tǒng)一戰(zhàn)線就是搞五湖四海,建國以來,我們黨在決定一些重大問題的時候,總是經(jīng)常和民主人士充分協(xié)商。實踐證明,凡是這樣做了的效果都好,民主人士也滿意。今后我們還應(yīng)該堅持這樣做。
中央領(lǐng)導(dǎo)同志在講話中還指出,這幾年對落實政策做了大量的工作,起了很好的作用。我們要認真總結(jié)實踐經(jīng)驗,進一步加快步伐。能不能擴大和發(fā)展愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線,能不能調(diào)動各方面的積極因素,為現(xiàn)代化建設(shè)和統(tǒng)一祖國服務(wù),關(guān)鍵在于能不能全面落實黨的政策。在中央領(lǐng)導(dǎo)同志的重視和直接關(guān)懷下,這次會議主要解決了以下幾個重要問題:
一、集中解決了全黨同志對新時期統(tǒng)一戰(zhàn)線的認識問題。與會同志一致反映,“左”的思想,仍然是當前統(tǒng)戰(zhàn)工作中的主要傾向。黨內(nèi)一些同志,特別是一些領(lǐng)導(dǎo)同志缺乏統(tǒng)戰(zhàn)觀點,把統(tǒng)戰(zhàn)工作看作是麻煩事,認為統(tǒng)戰(zhàn)工作可有可無。對民主黨派、非黨知識分子和其他黨外人士采取“不在話下的態(tài)度”。對黨外人士的安排使用,存在著嚴重的“清一色”思想,民主黨派應(yīng)有的政治待遇、工作條件和干部生活福利等方面問題,未予重視,長期得不到解決。有些地方不認真落實統(tǒng)戰(zhàn)政策,有的甚至頂著不辦等等。會議認為,做好統(tǒng)戰(zhàn)工作是各級黨委的重要職責(zé)。如果不首先解決這個問題,統(tǒng)戰(zhàn)工作要搞上去是不可能的。今后一個時期,要把宣傳新時期統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要性做為一件大事來抓,要向全黨進行統(tǒng)一戰(zhàn)線理論和政策的再教育,要使全黨同志懂得,在當前和今后一個相當長的歷史時期內(nèi),統(tǒng)一戰(zhàn)線仍然有強大的生命力,仍然是我們黨的一大法寶。在我們國家,什么時候階級還沒有最后消滅,什么時候還有中國共產(chǎn)黨,就不可避免地還要有我們黨所領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一戰(zhàn)線。會議強調(diào),要繼續(xù)肅清“左”的影響,防止和克服關(guān)門主義、孤家寡人、包打天下的錯誤傾向。
二、進一步明確了新時期統(tǒng)戰(zhàn)工作的范圍和對象。會議認為,我們現(xiàn)在有兩個統(tǒng)一戰(zhàn)線,一個是國際范圍的反霸統(tǒng)一戰(zhàn)線,一個是國家范圍內(nèi)的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。隨著愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的廣泛發(fā)展,統(tǒng)戰(zhàn)工作的范圍越來越寬廣,統(tǒng)戰(zhàn)工作的對象會越來越多。按照當前的情況,統(tǒng)戰(zhàn)工作對象大體可以歸納為十個方面:一是民主黨派;二是無黨派知名人士,其中主要是愛國人士;三是非黨的知識分子干部,這是大量的;四是起義和投誠的原國民黨軍政人員;五是原工商業(yè)者;六是少數(shù)民族的上層人物;七是愛國的宗教領(lǐng)袖人物;八是去臺灣人員留在大陸的家屬和親友;九是臺灣同胞和港澳同胞;十是歸國僑胞和國外僑胞。這些擁有上億人口的統(tǒng)戰(zhàn)對象不但有知識,有比較廣泛的社會聯(lián)系,而且有為國家出力的強烈愿望。
三、抓緊落實政策工作,會議針對落實政策中由于"左"的思想的干擾而進展較慢的情況,強調(diào)指出,落實政策是一項嚴肅的政治任務(wù),涉及到對中央的態(tài)度,在政治上是不是同中央保持一致的重大原則問題。要力爭在兩年內(nèi)得到基本上合情合理的圓滿解決。按照中央的指示精神,要一個一個人作調(diào)查,一樁一樁事具體落實,要有具體方案、具體部署,還要有檢查和督促,切忌那種華而不實、粗而不細、浮而不深的官僚主義作風(fēng)。在進行這項工作中遇有阻力,要及時向各級黨委、向中央反映匯報。對落實在大陸的臺屬、臺胞政策和原國民黨起義、投誠人員的政策,鑒于任務(wù)重,涉及部門多,會議建議有關(guān)部門要組成專門班子,經(jīng)過調(diào)查研究,提出實施方案報請中央和各省、市、自治區(qū)黨委批準和執(zhí)行。
四、重申必須切實尊重各民主黨派在憲法賦予的權(quán)利和義務(wù)范圍內(nèi)的政治自由、組織獨立和法律上平等的地位。對此,會上曾有些同志表示疑問。針對這種思想,李維漢在講話中說,這個話沒有錯,因為它指的是“在憲法賦予的權(quán)利和義務(wù)范圍內(nèi)”,是有前提的。他說,“如果這在1956年是可行的,那么在新時期就更是可行的了。1980年全國政協(xié)五屆三次會議的政治決議上已經(jīng)重新寫上了,問題是要實行。”中央領(lǐng)導(dǎo)同志也指出,“沒有錯”,并強調(diào)要讓民主黨派獨立自主地工作,認為這是統(tǒng)戰(zhàn)工作中走群眾路線的一個極其重要的方面,是我們團結(jié)廣大黨外朋友為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)出力的一個極其重要的方式。因此,會議不僅重新肯定要切實尊重各民主黨派在憲法賦予的權(quán)利和義務(wù)范圍內(nèi)的政治自由、組織獨立和法律上的平等地位,而且根據(jù)中央領(lǐng)導(dǎo)同志的指示,提出了今后我們黨和黨外朋友的關(guān)系,應(yīng)當成為肝膽相照,榮辱與共的親密關(guān)系。1982年9月,在黨的第十二次代表大會的政治報告中,黨同民主黨派長期共存,互相監(jiān)督”的八字方針發(fā)展成為“長期共存,互相監(jiān)督,肝膽相照,榮辱與共”的十六字方針,使中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的多黨合作,在四項基本原則的政治基礎(chǔ)上得到了進一步的發(fā)展。
五、重申必須做好黨外人士的安排工作。會議認為人事安排是黨的統(tǒng)戰(zhàn)政策在政治上、組織上的具體體現(xiàn),是個組織問題,也是個政治問題。同時,對1983年將召開的第六屆全國人大和第六屆全國政協(xié)會議非黨人士安排的準備工作做了具體部署。
?。保梗福材辏苍拢保踩?,中共中央轉(zhuǎn)發(fā)了《全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會議紀要》。